主持人：各位听众朋友大家好，今天有幸请到了荆州市国税局党组成员、副局长杨功慧同志来到行风热线作客。杨局长，您好！对您再次到来表示欢迎。

    杨功慧：主持人好，各位听众朋友们好。

    主持人：我们都知道，今年四月份是全国第26个税收宣传月，可以说税收宣传月是广大纳税人和社会各界走近税收、了解税收的一个重要平台。请杨局长介绍一下，今年税收宣传月的主题是什么，全市国税部门在开展哪些税收宣传活动？

    杨功慧：今年税收宣传月活动的主题是“深化税收改革、助力企业发展”。围绕这一主题，全市国税部门将开展一系列宣传活动，面向纳税人和社会广泛宣传国税部门在深化税制改革、完善税收政策、优化纳税服务，切实减轻纳税人税收负担和制度性交易成本的举措和成效。

早在3月份，我们在全市启动了“访税户、察税情、送春风、促发展”活动，组建工作专班66个，由各级领导带队分别走访198户纳税人，上门为企业宣传税收政策，调研企业生产经营状况和税负水平，帮助企业解决涉税难题，助力企业发展。

    在4月份，我们围绕“仁义礼智信”开展税收宣传月活动。 惠发展之“仁”，开展“税收服务惠万家”活动。出台6类27项52条便民措施，实施重点企业大走访活动，开展营改增政策辅导进万企活动；扬奉献之“义”，开展“爱岗敬业奉献模范”表彰活动。在全系统评选“爱岗敬业奉献”模范，并在荆州电视台举行表彰活动，弘扬敬业奉献的税收正能量；展交流之“礼”，开展“民营企业共话税收”专题活动。举办税企恳谈会，广泛与民营企业开展交流互动活动；送政策之“智”，开展“税收优惠助推企业发展”专题宣传。参加荆州市政府网、荆州广播电台等媒体的“在线访谈”活动，推出媒体系列专访；促遵从之“信”，开展“扬关公信义，促征纳诚信”社会信用促进活动，税务干部与诚信纳税人共同诵读弘扬诚信的文章，国地税联合公布A级信用纳税人名单。

    主持人：我们都知道，今年5月1日将迎来全面推开营业税改征增值税试点一周年，请问杨局长目前全市营改增户面具体情况和减税情况如何呢？为了让纳税人进一步深入了解掌握营改增政策，今年将怎样着力开展培训辅导工作呢？

    杨功慧：去年5月1日全面推开营改增，将营改增扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。截至去年12月，全市共有营改增纳税人27038户，按类型看，一般纳税人2204户，小规模纳税人24834户。按行业看，建筑业1860户，房地产业547户，金融业331户，生活服务业14890户，交通运输业1769户，邮政服务业32户，电信服务业626户，现代服务业6959户。

    据初步统计，去年5-12月，全市营改增减税7.1亿元。其中：营改增纳税人自身减税4.3亿元（四大行业减税2亿元，3+7行业减税2.3亿元），原增值税纳税人减税2.8亿元。预计今年全市营改增可减税11亿元。

    为进一步巩固营改增减税增效成果，今年全市国税部门将在2016年营改增全面培训和精准培训基础上，重点从营改增一般性政策、营改增优惠政策、增值税进项抵扣政策、增值税办税流程等内容入手，持续开展好营改增试点纳税人专项大辅导活动。

    目前，我们正通过调研走访企业、发放调查问卷、举办营改增行业沙龙座谈等途径，积极掌握纳税人在发票开具、纳税申报、政策适用等涉税需求和问题，有针对性地制定分类辅导方案。对一般纳税人分层次、分主题开展专题宣传辅导，特别是对营改增后税负上升企业逐户上门“一对一”辅导。对小规模纳税人，各主管国税机关采取了“网上推、大厅发、上门送”等多种方式发放省国税局统一编写的《小规模纳税人营改增试点改革宣传手册》。总之，我们将持续加大工作力度，把营改增专项大辅导做实做细做精，帮助企业更好地享受这一改革红利。

    主持人：我们注意到今年税务部门将继续开展“便民办税春风行动”，请杨局长简要介绍一下今年便民办税春风行动的情况。

    杨功慧：“便民办税春风行动”是国家税务总局为了“最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人”而推出的一项全局性工作举措，自2014年以来，已经连续开展了三年。今年，为了深入推进便民办税春风行动，让纳税人充分享受更便捷、优质的服务，荆州市国税局和地税局进一步挖掘合作深度，召开联席会议专题研究便民办税春风行动举措。国地双方在广泛征求了机关和基层以及广大纳税人的意见建议后，联合制定便民办税春风行动实施方案。

    今年便民办税春风行动的主题是“提升·创响”，本次活动共推出6类27项52条便民措施，即：提速减负，打造效能税务；创新服务，积聚智慧税务；优化服务，建设亲民税务；精准发力，唱响便民税务；公正执法，营造公平税务；合力共赢，构建协作税务六大部分。其中国地税共同推进的事项35条，国税单独推进事项14条，地税单独推进事项3条。为保证便民办税春风行动打连发、呈递进、有序地推进，国地双方还共同制定工作事项清单、责任清单，实行挂图作战。

    主持人：据我们了解，去年荆州市办税服务厅率先实现了国地税共建办税服务厅，可以在一个窗口办理国地税两家的事，给纳税人带来了极大便利，请问现在全市国地税共建办税服务厅的工作推进得怎么样了？

    杨功慧：为了顺应国地税征管体制改革需要，提高办税效率，降低办税成本，减轻办税负担，荆州市国地税部门通力合作，去年在全省建成了第一个地市级共建办税服务厅，该大厅为纳税人提供360天全天候办税、零距离办税、零差错办税，去年被国务院表彰为全国税务系统“十佳政务中心”，成为我们荆州一张靓丽的名片。

    今年3月底，全市9个县市区全部实现了国地税共建办税服务厅，为纳税人提供“走进一家门，来到一个窗，办好两家事”的“一窗式”服务，解决了纳税人办税“多头跑”“重复报”等问题。针对荆州城区纳税人集中和互通性强的特点，打破了按属地建设办税服务厅的原则，全方位布局，高起点谋划，改造、整合了2个办税服务厅，在荆州城区形成了4个共建办税服务厅为纳税人提供全方位服务的新格局，方便纳税人就近办税。

    为保证全市共建办税厅一个标准服务纳税人，市国地税部门还联合制定了《荆州市国地税共建办税服务厅规范化管理办法》，对共建办税服务厅的组织架构、硬件建设、岗位职责、服务标准、文书流转、人员管理、信息安全、应急处理等制定了统一标准，保证全市所有办税服务厅管理方式统一、工作流程统一、服务要求统一。

    主持人：据纳税人反映，纳税申报期内部分办税服务厅排队等候办税的人较多，请问国税部门是怎么解决大厅拥挤的问题的？

杨功慧：为了进一步提高办税效率，缓解大厅拥堵，我们在全市组建了10个导税团队，每个导税团队配备3-5名业务能力强、服务态度优的税务干部，负责在办税服务厅宣传税收政策、辅导纳税人办税。为了引导纳税人办税多走网路少跑马路，对于前来大厅办理纳税申报和相关涉税事项的纳税人，导税团队实行“人盯人服务，手把手教学”的方式，辅导纳税人手机办税、网上办税、自助办税，推进涉税事项网上办理。

    目前，全市网上申报率已达93%，居于全省前列，移动办税平台安装9824户，申报4471户次，缴款178万元，均居于全省前列。我们还加大自助办税终端的投入力度，全市已有自助办税终端22台，纳税人通过自助办税终端可以实现24小时自助办税。为了方便纳税人就近申请代开发票，我们加强和邮政部门的协作，委托邮政部门代开发票、代征税款，今年一季度邮政部门累计代开增值税发票42897份，代征税款3282.98万元。

    主持人：现在我市正在加快社会信用体系建设，而纳税信用作为社会信用体系的重要组成部分，请问杨局长，市国税局是如何鼓励纳税人依法诚信纳税的？

    杨功慧：市国税局每年4月份按照国家税务总局《纳税信用管理办法（试行）》开展纳税信用评价工作，并为纳税人提供自助查询服务。经国地税联合评定，2016年度全市国地税联合评价成功纳税人8943户，其中，A级纳税人647户，占总户数的7.23%；B级纳税人5269户，占总户数的58.92%；C级纳税人2188户，占总户数的24.47%；D级纳税人839户，占总户数的9.38%。从评价结果来看，A级纳税人较去年增加了329户，增长103.46%，说明我市纳税人的依法诚信纳税意识有了显著提高。

    对纳税信用等级高的纳税人，我们也采取一系列的鼓励措施。一是放宽发票使用。纳税信用级别为A级的一般纳税人，可以根据纳税人的需要来供应增值税普通发票，可以一次领取三个月的增值税专用发票用量。二是取消发票认证。纳税信用等级为A级、B级和C级的纳税人取消增值税专用发票认证，纳税人通过登录增值税发票查询平台，查询、选择用于申报抵扣或者出口退税的增值税发票信息。三是提供绿色通道服务。对连续3年被评为A级信用级别的纳税人提供绿色通道服务。四是推广纳税信用贷。我们分别与工商银行、建设银行、交通银行等6家银行签订了“纳税信用贷”项目合作协议。去年以来，全市已有3家银行为52户纳税人发放纳税信用贷4126万元，1家银行为2户纳税人发放出口退税贷1000万元。

    主持人：我们都知道，纳税人学堂是纳税人免费学习税收知识的重要平台，请杨局长简单介绍一下，今年怎样通过纳税人学堂更好地为纳税人开展培训辅导？

    杨功慧：纳税人学堂是我们荆州国税的一个品牌项目，它是培训辅导的园地、征纳交流的平台、优化服务的窗口、税法宣传的精品，全市国税系统纳税人学堂采取“实体学堂”+“网上学堂”相结合的方式教学，其中“实体学堂”由城区联合办学、各县市区独立办学。城区纳税人学堂的授课计划由市局统一制定，每个月至少开办一期。各县市纳税人学堂单独制定授课计划，一年开课不少于10期。2017年城区纳税人学堂的授课计划已经制定，每个月安排了一期培训内容。

    除了实体纳税人学堂外，我们还利用互联网+技术积极推行网上教学，在外网开辟“网上税校”专栏，专栏集开课公告、税收宣传、课件下载、意见收集等功能于一体。纳税人点击进入“网上税校”即可获悉实体学堂所有课程的开课时间、地址、授课内容等信息，学习最新的税收政策，也可以随时下载课程的课件或音频资料，还可以给纳税人学堂留言，提出意见，或在线申请培训课程，我们将根据纳税人的申请，及时安排授课。

    截至3月底，全市国税系统纳税人学堂累计举办各类培训34期，参训纳税人2600余人次。其中，国地税联合培训11期，参训人数800余人次。

    主持人：今年，李克强总理在政府工作报告明确提出降成本的措施，要扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围，将年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。就我市而言，去年小微企业享受税收优惠情况是怎样呢？这次上限提高又会对企业产生多大的影响呢？

    杨功慧：落实小微企业税收优惠政策，支持小型微利企业发展，发挥小型微利企业促进就业、改善民生、维护社会稳定的作用，一直是各级国税部门纳税服务的一大发力点。从增值税优惠情况来看，去年共有55万户次纳税人符合小微企业增值税优惠政策，全年共减免增值税23858万元，较去年同期的17969万元，增加5889万元，增幅33%。从企业所得税优惠情况来看，去年全市符合条件的小微企业共11765户，其中盈利企业2964户，全部享受小微优惠，共计减免税额1224万元，政策受惠面100%。

    现阶段，按照李克强总理讲话要求，国家税务总局正在加快研究出台具体文件，预计这一扩围政策出台后，我市将新增约100户企业享受该减半征税政策，今年可多减免所得税约500万元。

    主持人：今年，李克强总理在政府工作报告明确提出，科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。这一政策听起来比较专业，请问研发费加计扣除主要内容是什么？这次政策调整变化会对企业产生什么样的影响呢？

    杨功慧：为鼓励企业开展研究开发活动，加大研发投入，提高自主创新能力，《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例规定了研发费用加计扣除政策。主要内容是：企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。2015年12月29日，国家税务总局发布了《关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》，对落实完善研发费用税前加计扣除政策有关问题予以明确。

    从2015年汇算清缴来看，全市共有59户享受了研发费加计扣除政策，共减免所得额26549.61万元，实际减免所得税约6000万元。现阶段，按照李克强总理讲话要求，国家税务总局正在加快研究出台具体文件，预计这一扩围政策出台后，我市符合享受该政策条件的企业可多减免所得税约3000万元。